En la exposición de motivos, en la última versión revisada del anteproyecto de ley, de febrero de 2013, aparece lo que podría considerarse la primera mención a la atención a la diversidad, “(...) todo alumnado como el objeto de una atención en la búsqueda de su propio talento que la ley articulará los mecanismos necesarios para la permeabilidad y retorno entre las diferentes trayectorias y vías (...)”. Además se expresa que la calidad de la educación será necesaria para conseguir la igualdad de oportunidades, haciendo hincapié además en que el sistema educativo sea integrador, inclusivo y exigente.
La primera ocasión en la que se menciona de manera explícita en la nueva ley la educación inclusiva, es en el apartado V de la exposición de motivos. Concretamente se hace referencia a la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 , aprobada en 2010 por la Comisión Europea, en la que se recoge que esta mejora en los niveles de educación debe dirigirse también a las personas con discapacidad, a quienes se les habrá de garantizar una educación y formación inclusivas y de calidad en el marco de la iniciativa “Juventud en movimiento", planteada por la propia Estrategia Europea para un crecimiento inteligente. A tal fin, se tomará como marco orientador y de referencia necesaria la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por Naciones Unidas en diciembre de 2006, vigente y plenamente aplicable en España desde mayo de 2008.
Relacionado también con la atención a la diversidad, se habla de la flexibilidad de las trayectorias académicas para a yudar a cada estudiante a desarrollar todo su potencial concretamente se habla del alumnado en la etapa de Secundaria, “La flexibilización de las trayectorias (...), se concreta en el desarrollo de programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento en el segundo y el tercer curso de la Educación Secundaria Obligatoria, la anticipación de los itinerarios hacia Bachillerato y Formación Profesional, y la transformación del actual cuarto curso de la Educación Secundaria Obligatoria en un curso fundamentalmente propedéutico y con dos trayectorias bien diferenciadas. Esta diversificación permitirá que el estudiante reciba una atención personalizada que se oriente hacia la vía educativa que mejor se adapte a sus necesidades (...)”
En la LOMCE aparece un nuevo concepto, el de “permeabilidad” que hace referencia a la flexibilidad de itinerarios, se refieren a él de esta forma: “[...] La permeabilidad del sistema, tanto vertical como horizontal, es una de las mayores preocupaciones de la Unión Europea; así, la ley abre pasarelas entre todas las trayectorias formativas y dentro de ellas, de manera que ninguna decisión de ningún alumno sea irreversible. Cualquier alumno puede transitar a lo largo de su proceso de formación de unos ámbitos a otros de acuerdo con su vocación, esfuerzo y expectativas vitales, enlazando con las necesidades de una formación”.
Además aparecen en el Capítulo 1 los siguientes apartados a tener en cuenta dentro del apartado de tratamiento de la diversidad:b) La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades, la inclusión educativa, la no discriminación y la accesibilidad universal, y actúe como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales, económicas y sociales, con especial atención a las que deriven de discapacidad.l) El desarrollo de la igualdad de derechos y oportunidades y el fomento de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, así como la prevención de la violencia de género.k) La educación para la prevención de conflictos y para la resolución pacífica de los mismos, así como para la no violencia en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social, y en especial en el del acoso escolar.q) La libertad de enseñanza y de creación de centro docente, de acuerdo con el ordenamiento juríco.A modo de reflexiones me planteo algunas preguntas: ¿sólo han cambiado las leyes y los nombres de algunos programas educativos? Los programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento, ¿en qué consisten? ¿Se articulará como un programa diversificación curricular, es decir por ámbitos, pero adelantado al primer ciclo de la etapa? ¿Qué profesionales llevarán a cabo los programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento refuerzo en el primer ciclo de secundaria? ¿Cómo se define la calidad de la educación? ¿La calidad se mide con pruebas al finalizar una etapa educativa? ¿La formación profesional básica atenderá al alumnado con necesidades educativas especiales? El sistema educativo está también inmerso en una crisis compartida por otros ámbitos sociales, no podíamos permanecer distantes a ella. Pero un pensamiento común sobre nuestros puntos débiles y de los puntos fuertes podría hacer una educación más coherente y no tan inestable que en cada legislatura cambie. Debemos reflexionar sobre los pilares fundamentales de hacia dónde queremos encaminarnos, esto sería un buen comienzo.
“A la larga, sólo hay una cosa más costosa que la educación: no educar”
